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宿迁经济技术开发区2018年政府信息公开年度报告
发布时间: 2019-02-21   访问量:0   保护视力色:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《市政府办公室关于做好2018年政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》(宿政传发〔2019〕4号)通知要求,现向社会公布宿迁经济技术开发区(以下简称“经开区”)2018年政府信息公开年度报告。本报告所列数据的统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告通过经开区门户网站( http://www.sqkfq.com/)公布。如对本报告有疑问,请与经开区党政办公室联系(地址:宿迁市人民大道888号宿迁经济技术开发区管理委员会党政办公室,邮编:223800,电话,0527-88859000,电子邮箱:kfq@sqkfq.com)。

一、概述

经开区高度重视信息公开工作,成立了政府信息公开工作领导小组。2018年度,我区认真贯彻落实《条例》和省、市相关文件精神,结合工作实际,不断规范公开内容,扩大公开范围,进一步加大网络问政的工作力度,充分发挥互联网和新媒体的作用,通过在门户网站设立意见征集、网上调查、政策解读等栏目,做到问政于民、问计于民、问需于民。涉及群众切身利益的重点工程项目,在决策前通过网络广泛征求群众意见,并将群众意见建议纳入决策参考,提高决策的科学性,进一步拓展优化信息公开和政务互动渠道。做好“宿迁经济技术开发区政务微博”、 “宿迁经济技术开发区”政务微信等新媒体运行,通过《宿迁日报·今日宿迁经开区》、经开区手机报等平台,集中公开发布经开区的政策动态,切实方便公众第一时间获知相关信息。对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策文件,主动邀请新闻媒体进行宣传报道,帮助公众全面、准确理解政策内容,推动政策落实到位。

二、2018年政府信息公开工作情况

2018年,经开区认真落实《条例》和市委市政府的各项要求,进一步深化政府信息公开内容。通过经开区门户网站、宿迁广播电视总台、《宿迁日报》、网上宿迁等平台做好政府信息公开工作,主动公开了政务信息、机构信息、政策文件、财政信息、投资指南、办事指南等。通过广泛宣传,使政府信息公开理念深入人心,进一步提高了政府工作的透明度,促进依法行政,提高了工作效能和成效。2018年,经开区共编发《国家级宿迁经济技术开发区》手机报2077期,主要发往市四套班子领导成员、经开区管委会机关全体干部员工、各乡、街道村组以上干部,各企业中层以上职工。积极做好主动公开工作。2018年,经开区通过门户网站主动公开信息208条,向党务政务信息平台等报送信息233条,发布121条。严格做好依申请公开工作。2018年,共接到公民个人通过信函方式提起的依申请信息公开8件,主要涉及土地收储和房屋搬迁等方面,经开区按照《政府信息公开条例》,及时做好所申请信息的答复工作。所办案件未涉及收费及减免等情况。依法依规做好涉及信息公开的行政复议和行政诉讼工作。2018年,我区因信息公开被申请行政复议的案件为0件、因对信息公开答复不服而提起行政诉讼案件为0件。

三、2018年度重点领域政府信息公开工作情况

2018年,经开区严格执行关于加强政务公开工作的相关文件规定,对照中央、省市有关要求,细化明确重点领域信息公开内容,并分解落实到各责任部门,确保应公开的信息及时全面公开。

一是行政审批信息公开方面。高标准运行政务服务“一张网”。区行政许可、征收、给付、奖励、确认及其他六类行政权力事项共计420项,其中“不见面”审批事项418项,占比99.5%,“不见面”清单通过经开区网站公开。政务服务“一张网”确认事项307项,实现办件材料、审批时限、审批流程等要素100%全网公开。2018年以来共计优化了103项审批业务,压缩审批时间460个工作日,减少审批材料178件,政务服务大厅累计办件17589件,政务服务网累计办件586件。持续深化商事制度改革。按照“一窗受理、一次采集、一套材料、一份档案、信息共享、核发一照”的工作模式,我区将农业机械维修、劳务派遣单位设立分公司备案等30项涉企事项整合到一张营业执照上,实现“多证合一、一照一码”,大幅度缩减企业开办到进入市场时间。2018年度,我区共核发“多证合一”营业执照9张。深化放管服改革。为破解“办照容易办证难”、“准入不准营等问题”,根据省政府确定的100项行政许可事项,结合市政府202项市级经济管理权限赋权,我区证照分离改革涉及8个部门、32项行政许可事项,其中信用承诺8项、提高透明度和预期性11项、加强准入13项。政务服务大厅现有改革办件情况均属于实行信用承诺制,其中“公共场所卫生许可”办件96件,公章刻制业特种行业许可证核发办件216件。持续推进“3550”改革。全面推进企业名称网上自主申报,推行“审核合一”登记、全程电子化登记、强制出清等制度,实现冠市名材料缩减为9件、冠省名材料11件,冠省名、市名企业设立均8小时内办结,同时加强与税务、公安、银行各部门的对接沟通,提高办结效率。2018年度我区新设企业969户,一张网个体工商户办理56家,手机APP办理1家。完成开办企业全流程的共计415户,其中符合三个工作日要求的共计410户,完成率98.8%,平均办理时限2.19个工作日,实现冠市名完成率100%。

二是国有企业信息公开方面。认真做好国有企业目标考核兑现工作。2018年,根据国有企业年度目标责任状,对实体经营类企业进行考核并将考核结果运用到国企主要负责人、副总薪酬以及财务总监、企业职工的年终奖金兑现工作中,较大的提高了国有企业管理人员工作的积极性,同时规范了国有企业的薪酬管理制度,为我区国有企业健康发展提供了制度保障。做好国有资产的管理工作。国资监管部门不断改进政府采购审批流程,对区直部门、乡(街道)、学校资产进行合理配置,对采购、调剂、报废等事项进行严格把关,政府采购资金节约率达2.4%。

三是棚户区改造及征地拆迁信息公开方面。2018年,市政府下达我区棚改任务1400户,我区实际完成1478户,完成率105.5%。在实施过程中,我区严格落实了市住建局《关于全面深化“阳光征收”工作的实施意见》,实行全程公开。在道口危旧片区改造等项目房屋征收过程中,坚持现场公示张贴项目征收范围红线图、房屋征收调查公告、房屋征收决定、房屋征收决定公告、评估机构选择相关公告、征收调查结果、征收补偿结果等相关资料,充分保障了被征收户的知情权、参与权,维护了被征收户的实际利益。

四是政府采购和招投标方面。强化交易服务,完善管理制度,不断规范公共资源交易行为,为我区招投标工程建设项目、政务采购项目做好监管和服务工作。规范项目招投标审批程序。严格执行项目招投标会审流程和审批规定,区内招标材料齐全后行政审批局负责审批,原则上一般项目7天内确保开标程序完成。大力推行电子化招投标。2018年7月份取消线下纸质报名,全面实行招标文件备案和报名电子化,投标人在电子交易平台上完成报名、文件下载、标书制作、上传等一系列投标程序,项目交易信息保密;11月份试行电子开评标,节约了投标单位的人力和时间成本,扩大了投标参与范围,增强了招投标活动的竞争性。全力做好项目监管和跟踪服务工作。在审批环节,主动提前介入,及时提出合理化建议;在招投标环节,对招标信息发布、质疑答疑、开评标等环节全过程监管,保障项目招投标活动公开、规范开展。2018年,共受理招投标项目378项,其中,工程建设类招投标项目230项,涉及资金总额5.8亿元,资金节约率19%;受理政府采购项目148项,涉及资金总额1372万元,资金节约率12%。

五是食品安全信息公开方面。加强食品生产环节监管。按照食品生产企业风险等级制定三分监管计划,对辖区36家食品生产企业实施严格监管,及时下达责令整改通知书10份,约谈食品生产企业5家。完成区内食品生产企业新办证、换证、增项17家次,食品生产企业建档率100%。强化我区食品小作坊规范监管,今年由我局牵头制定了《宿迁经济技术开发区食品小作坊登记信用管理办法》及《宿迁经济技术开发区综合执法局小作坊监管导则》文件,并完成食品小作坊登记20家。完成市级生产环节食品安全监督抽检38批次,另外增加区级监督抽检60批次,被抽检批次合格率100%。加强食品流通环节监管。积极开展农村及校园周边流通食品专项检查整治工作,出动执法人员166人次,车辆62台次,发现问题31个,发现问题均逐项整改。全年共开展省、市、区三级抽检691批次。加强非洲猪瘟防控工作。以农贸市场、商超为重点,加大经营环节监督检查力度,督促生猪肉产品经营户严格落实索证索票制度,认真核实进货渠道,严防疫区生猪肉产品进入我区市场。重点对大中型超市、冷库进行监督检查,共检查大中型超市8家,菜市场7家,大型冷库1家,经营户28家,出动执法人员70多人次。加强餐饮环节监管。春季开学后,根据省、市局统一部署安排,召集全区36家学校食堂单位负责人、食品安全管理员进行了食品安全知识专题培训,落实以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制。同时联合区教育主管部门开展学校(幼儿园)食堂食品安全专项督导检查,共出动检查人员120人次,车辆40多台次,检查问题32个,针对问题逐一整改落实。抓好食品安全专项整治工作,针对辖区餐饮环节非法添加罂粟壳,违法使用含铝泡打粉行为开展了专项监督抽检,共出动人员80人次,车辆38台次,对全区160家餐饮经营单位进行快检筛查,通过监督抽检发现涉嫌违法案件8起,其中5起涉刑案件移送司法机关处理。通过各项专项整治工作的扎实开展,有力地保障了全区人民舌尖上的安全。

六是环境保护信息公开方面。切实做好环境质量状况公开工作,进一步推进环境质量提升,加大环境质量公开力度。积极开展禁燃区燃煤锅炉专项整治行动。全面淘汰禁燃区内35蒸吨以下燃煤锅炉;积极推进华兴玻璃2#线窑炉煤改气工作,改造完成后公司2条线年使用天然气10余万立方米;推进杰盛手套41蒸吨煤改气工程;开展重点企业废气处理设施升级改造。推动24家工业企业投资800余万元建设VOC治理设施已投入使用;委托第三方机构对区内86家企业进行全方位的“环保体检”,积极推行“环保管家”服务,列出企业存在问题清单,倒逼企业提高治污水平。切实改善空气质量。投资200余万元在三棵树街道建设1套大气自动监测站,在南京路和北京路建成2套道路扬尘监测系统;为科学治理大气夯实基础。通过大气污染防治、散乱污企业整治等专项行动,积极推进90家散乱污企业整治销号工作,做好重污染天气大气污染应急管控工作,引导各企业、工地按照要求做好扬尘、废气等管理工作,加强监测与监察联动机制,引导企业加强治污设施升级改造,依法查处超标排污等行为。确保污染物达标排放。在日常工作中,及时客观地通过市环保局平台公开,保障群众的知情权。

七是就业和社会保障信息公开方面。有序开展就业创业工作。积极组织开展“春风行动”和周六招聘会活动,为园区企业推荐工人近10000人次,基本满足区内企业用工需求。开展技能培训2025人次。持续开展社会保险扩面工作。全区城镇居民医疗保险工作完成扩面续保11.6万人,完成率达101.7%。城乡居民养老保险完成扩面续保3.8万人,参保率达98.2%。稳步开展劳资纠纷调处工作。共受理各类投诉286起,成功调解283起,调解率达98.9%,涉及1330多人/次,追回欠发职工工资及保险等资金约500余万元。扎实推进民政优抚工作。大力发展社会福利、慈善事业,创新开展“暖冬行动”,进一步加大对低保、五保、孤儿和残疾人等特殊群众的救助力度,今年以来,为全区1185户2313人发放低保金500余万元;为全区200名各类抚恤对象发放抚恤金170余万元。为3200名80周岁以上老年人发放尊老金137余万元,社会保障网络得到进一步织密扎牢。

八是人大代表建议和政协委员提案办理方面。根据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发﹝2014﹞46号)及《省政府关于做好全国和省人大代表建议政协委员提案办理结果公开工作的通知》(苏政办发﹝2014﹞105号)文件要求,不断推进建议和提案办理结果公开。2018年,我区主办的提案有4件,会办的提案有1件。这些议案涉及我区道路两侧绿化的全覆盖,“守望千年古树园”旅游景点的建设、宿迁·义乌国际商贸城的发展、重大科技项目企业的招商引资及霸王举鼎商圈的周边规划等多个方面,充分反映了政协委员、各级领导和社会各界对我区工作的关心和支持。我区克服办理工作任务重、要求高、时间紧等困难,坚持做到思想上高度重视,态度上积极主动,行动上切实有效,程序上合理规范,时间上及早安排,做到了提案按时办理。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

(一)工作中存在的主要问题

2018年,我区政务公开工作在上级部门的指导下,在区各部门、各单位配合下,虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题。目前,经开区政府信息公开工作在人员配备、组织协调、业务能力等方面还不能适应工作需要,难以较好地承担相应工作任务。各乡、街道,区各部门、各单位从事政府信息公开的人员大多属于兼职,普遍存在依法公开、主动公开的意识不足,难以满足工作需要,而且人员经常变动,容易造成工作脱节。同时,对政府信息公开有关规定的理解不透、相关法律法规知识缺乏、业务水平不高等问题,推进政务公开工作相对滞后。

(二)具体解决的办法和改进措施 

  2019年政府信息公开工作要求是:认真贯彻落实党的十九大精神,按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则进一步深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

一是进一步深化重点领域信息公开。明确“五公开”的主体、内容、时限、形式等要件,主动做好解读工作。重点加大对政府投资的民生工程和使用国有资金建设的建设项目批准和实施情况公开力度,主动公开项目的立项、招标投标、重大设计变更、施工管理、项目验收等方面的信息。同步做好相关信息公开资料建档工作,做到照章办事、有据可查。 

二是健全政务公开工作机制。区各单位、各部门应及时主动公开应公开的政府信息,继续加大与广大群众生产生活密切相关的重点领域政务信息公开,积极回应群众呼声,正确引导社会舆情,更好地发挥信息公开对建设廉洁、高效、为民园区的促进作用。继续拓宽优化政务公开渠道,加强与新闻媒体的协作。加强门户网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,运用融媒体方式拓宽信息传播渠道,提升政务公开能力。 

三是加强对政务公开工作的宣传培训。2019年,经开区将不断加强对政务公开工作的宣传报道,引导群众关心政务公开,并依法有序参与政务公开,同时,邀请市政务公开部门专家来区授课,加强对全区领导干部和政府信息公开业务人员的培训力度,增强公开意识,提高业务水平,全面促进经开区政务公开工作迈上新台阶。

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