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关于印发《全区农村道路安全生命防护工程“345”攻坚计划实施方案》的通知
发布时间: 2018-07-10   访问量:0   保护视力色:

各乡(街道)党委、政府(管理办),区各有关部门:

现将《全区农村道路安全生命防护工程“345”攻坚计划实施方案》印发给你们,请结合实际做好贯彻落实。

 

 

宿迁经济技术开发区党政办公室

2018年7月10日


全区农村道路安全生命防护工程

“345”攻坚计划实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示和市委市政府的部署要求,全面提升全区农村道路交通安全管理水平,现决定在全区组织实施农村道路安全生命防护工程“345”攻坚计划,即:围绕群众安全出行意识再提升、“五小车辆”户籍化管理再精准、道路安全基础设施再完善“三大目标”,组织开展农村道路提档升级行动、交通安全意识提升行动、示范单位创建引领行动、交通违法集中整治行动“四大行动”,并依靠政府主体力量、两站两员专门力量、区直部门联动力量、执法部门协作力量、领导小组统筹力量“五支力量”,切实提升全区农村道路安全生命防护工程建设水平,有效防止和坚决遏制重特大交通事故,保障人民群众生命财产安全,确保全区道路交通安全形势持续平稳。现制定如下实施方案:

一、指导思想

党的十九大会议精神为指导,牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终把维护人民群众生命财产安全放在首位,坚持以人民为中心,以问题为导向,以防事故、保安全、保畅通为核心,以落实企事业单位安全生产主体责任为重点,全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法,大力整治安全隐患,不断完善安全设施,全面提升农村道路安全生命防护水平,切实保障人民群众的生命财产安全,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为建设“强富美高”全面小康新宿迁提供有力保障。

二、目标任务

通过实施农村道路安全生命防护工程“345”攻坚计划,着力解决农村道路安全生命防护工程机制不健全、交通安全设施不完善、群众交通安全意识不够强等难题。具体实现“三大目标”:

(一)群众安全出行意识再提升

围绕重点群体、重点违法、重要节气和时间节点,利用多重手段开展交通安全宣传,实现农村地区群众和机动车驾驶人交通法规、交通安全常识普及率分别达到80%以上和100%的目标,违反交通法律法规行为明显减少,农村群众交通安全意识明显提高。

(二)“五小车辆”户籍化管理再精准

围绕“五小车辆”和农业机械开展地毯式排查,完善“户籍化”管理机制,做到一村一册,一车一页,清理登记率达到100%,年内确保“亮尾行动”反光标识粘贴率达到90%以上准确掌握本地“五小车辆”和农业机械保有量、分布特点、使用情况、交通规律,督促未登记车辆尽快登记上牌、逾期未检验车辆及时参加检验、已达报废标准车辆立即办理注销手续,并做好过程跟踪检查。

(三)道路安全基础设施再完善

围绕以安全提升、功能拓展和扶贫攻坚为重点的“生态宿迁、农路畅行”三年行动计划,加快农村道路提档升级,及时修复破损路面,增建道路附属设施,国省干道和街区平交道口“四个一”建设任务达到100%,道路交通安全设施完好率达到100%,省市挂牌道路交通安全隐患整改率100%,其他道路安全隐患整改率达到95%,致力于打造安全畅通、绿色生态的经开区农村公路网络。

三、工作措施

(一)农村道路提档升级行动

聚焦道路这一坚实基础,从2018年起,用3年时间,按照安全设施与道路建设同规划、同设计、同验收、同使用的“四同时”要求,对新建、改建的农村道路同步完善标志、标线、标牌等交通安全基础设施,危桥及窄桥要进行全面拓宽改造,将经开区所有农村道路进行户籍化管理,要明确里程、地点、宽度、隐患等具体数据,制定目标、排定计划,确保实现“四好农村路”的目标。通过提档升级行动的实施,到2020年底,实现“三个显著改善”:

一是农村道路安全条件显著改善。5.5米农村道路比重明显提升,到达50%以上,交通需求小的通村公路,可采用拓宽路面、硬化路肩、设置会车车道等措施,确保安全畅通。农村公路危桥比重显著下降,基本消灭乡道危桥。

二是农村道路路网结构显著改善。行政村、规划布点村庄之间的联通度进一步提升,实现村村互通、组组互通、农村物流点、现代农业园、规模化农村旅游点等新型结点的对外出行条件得到有效改善,有力促进农村商贸流通和农村消费增长。

三是农村道路绿化环境显著改善。农村道路沿线的绿化和亮化水平有显著提升,沿线田园风貌得到保护,更具田园风光、水乡风韵,有效策应农村环境整治工程和“美丽乡村”建设。

牵头单位:建设局;责任单位:财政局、政法和社会管理办公室、安全生产监督管理局、公安分局、三棵树街道、南蔡乡

(二)交通安全意识提升行动

聚焦人这一重要因素,制定详细实施方案、明确专人负责,常态开展交通安全法律法规和交通安全常识的宣传教育,行人、非机动车、机动车遵纪守法率要达到90%以上。全面提升人民群众遵守道路交通安全法规的自觉性,提升群众安全出行意识。

一是创新宣传载体。在发挥传统媒体作用基础上,广泛采用墙体字、微信、手机客户端等多种方式,积极开展“交通安全进农村”、“小手拉大手”等活动,高密度、高强度宣传交通安全法律法规,及时曝光不文明交通违法行为。

二是丰富宣传内容。充分考虑农村群众的接受能力和知识水平,切实把一项项专业的交通法律法规术语转化为一条条通俗易懂的要求,用群众喜闻乐见的方式开展交通安全宣传,针对学生、老人、妇女儿童和外来务工人员的不同特点,有针对性地开展宣传,切实增强宣传的实效性。

推进亮尾行动。动员组织村(居)干部、交通协管员、劝导员和文明交通志愿者等各方力量,深入电动车集中停放点,免费发放、粘贴反光标识。用好市场监督手段,组织执法人员深入电动车销售网点,与经营业主签订电动车带标销售承诺书,并做好过程监督。

四是建强宣传阵地。每个乡刷写200条交通安全宣传墙体标语、每月开展一次主题宣传活动;每个行政村建设一个交通安全宣传栏、配套一个交通安全宣传大喇叭、建设一个劝导站,交通安全宣传大喇叭每天早晚要播放交通安全知识,交通宣传栏每月交通安全宣传知识至少更新2次。

牵头单位:组宣部;责任单位:财政局、政法和社会管理办公室、安全生产监督管理局、公安分局、三棵树街道、南蔡乡

(三)示范单位创建引领行动

聚焦示范这一引领作用,规范交通安全示范乡镇、学校、村居、企业创建标准,创建一批交通安全示范乡(居)、示范学校、示范企业等,深化创建内容,形成规模效应,通过示范创建进一步提升全区群众交通安全意识,文明守法出行,有效预防和减少交通事故的发生。

一是健全工作机制建立健全交通安全规章制度,保障机制等,组建“交通协管员队伍”,管理示范单位内部交通和车辆停放秩序,并结合自身特点,创新载体,形成有自己特色品牌,可看、可学、可复制的盆景亮点。

二是创新创建载体。示范单位要参照《道路交通安全法》和《道路交通标志和标线设置规范》,在示范单位设立基本的标志标线和安全设施,并在明显位置设立专门的交通安全宣传阵地,定期播放交通安全知识教育片,组织开展交通安全公益活动,全面提升交通安全宣传教育氛围。

三是明确创建目标。2018年底,完成2个示范乡镇、19个示范村居、5所示范学校和10家示范企业的创建目标,全力打造一批具有更高品质的交通安全示范点,以此带动农村道路交通安全管理水平的整体提升。

牵头单位:政法和社会管理办公室;责任单位:投资促进局、财政局、安全生产监督管理局、公安分局、三棵树街道、南蔡乡

(四)交通违法集中整治行动

聚焦违法这一顽症痼疾,切实抓好农村问题车辆的源头监管及交通违法行为的查处力度,坚决遏制交通违法行为多发、高发态势;行人、非机动车、机动车在红绿灯路口守法率达到90%以上,路段守法率达到85%以上,机动车、非机动车违法停放现象明显减少,农村道路一般以上交通事故发生率、死亡率分别下降10%和15%,坚决防止一次死亡3人以上的道路交通事故。

一是加强交通安全劝导。充分发挥两站两员的作用,组织农村劝导员走上路面、常态开展工作,重点劝阻、纠正农村群众驾驶拖拉机违法载人、无牌无证车辆上路行驶、老人驾驶电动三轮车接送学生等常见违法行为。

二是加强“五小车辆”管理。针对低速汽车、三轮汽车、三轮摩托车、两轮摩托车、轻便摩托车等“五小车辆”和农业机械漏管失控的现状,在前期的工作基础上再加大力度,确保实现底数清、情况明,健全“户籍化”管理台账,落实好分类管理措施。

加强联合执法力度。建立健全联动机制,开展常态化的联合执法。公安机关要充分发挥交通管理主力军作用,联合建设、政社、城管等职能部门,严厉打击酒后驾驶、无牌无证、超速超载、人货混装、闯红灯、骑乘摩托车不佩戴头盔及乱停乱放等各类交通违法行为,努力改善农村道路通行环境。

牵头单位:公安分局;责任单位:建设局、政法和社会管理办公室、安全生产监督管理局、城管分局、三棵树街道、南蔡乡等

四、保障力量

(一)政府主体力量

三棵树街道和南蔡乡是全区农村道路安全生命防护工程的主战场,要充分发挥政府主体作用,组织开展平交路口整治,推进农村道路提档升级,排查道路安全隐患整改,强化“五小车辆”源头监管,加强交通安全宣传教育,全力推进生命防护工程各项建设任务。

(二)两站两员专门力量

推动“两站两员”实体化、常态化运行,充分发挥乡专职交通安全员和村交通安全劝导员人熟、地熟、情况熟的优势,结合农村道路交通特点,组织开展交通安全劝导活动,协助公安部门加强农村道路交通安全管理,开展交通安全宣传活动,对农村群众和驾驶人进行交通安全教育。

(三)区直部门联动力量

建设、安监、公安、教育、综合执法等部门,建立健全联动机制,常态化开展联合执法行动。建设(交通)部门严格查处农村“五小车辆”非法营运行为;政法和社会管理办公室(农机)加强源头监管,积极劝导农业机械违规违法行为;公安机关充分发挥交通管理主力军作用,优化警力配置,科学安排勤务,严厉打击酒后驾驶、无牌无证、超速超载、人货混装等严重违法行为,全力遏制交通事故高发态势。

(四)执法部门协作力量

与交警、城管等执法部门通力协作,组建专项执法小分队,重点围绕农村地区交通违法行为进行查处,每月至少开展2次联合执法行动。着力形成严查整治交通违法行为的强大声势。

(五)领导小组统筹力量

农村道路安全生命防护工程领导小组及其办公室充分发挥领导小组牵头抓总、统筹各方的协调职能,着力构建“管委会主导,各乡(街道)主抓,部门联动”的农村道路交通安全综合治理机制,确保生命防护工程建设有序、有力推进。

五、推进机制

(一)加强组织领导

成立农村道路安全生命防护工程建设领导小组,管委会主要领导任组长,相关分管副主任任副组长,党政办公室(目标督查处)、财政局、建设局、投资促进局、政法和社会管理办公室、经济发展局、安全生产监督管理局、公安分局及各乡社区为成员单位。领导小组下设办公室在公安分局,负责统筹协调、检查督导等日常工作。按照“组织健全、职责明晰、保障有力、运作高效”的要求,健全区、乡、村三级管理体系和组织构架,确保每一项工作要求明确、人员职责明确、 工作标准明确、奖惩措施明确,确保各项工作有序开展。

(二)细化实施方案

各牵头部门和两乡要按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则,围绕“345”攻坚计划的每一项工作任务,在2018年7月20日之前分别制定具体行动实施方案,进一步明确工作内容、目标要求、推进措施,区直相关部门要根据各自职能,围绕专项行动有关项目,制定完善相应导则,并同步加强项目指导和过程把关,确保所有项目一把尺子推进、一个标准实施。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,完善农村地区交通事故责任追究制度,科学开展事故分析,对发现问题及时督促整改,对重大安全隐患实行挂牌督办,做到任务层层分解、措施环环相扣,确保各项行动顺利推进。

(三)强化督查考核

领导小组办公室和各牵头部门要研究制定具体的验收标准和考核奖惩办法,加强督查考核,通过动态督查、定期通报、年度考核等措施,推进各项任务落地见效。党政办公室(目标督查处)要切实加强农村道路安全生命防护工程建设的日常督查,对工作不主动、措施不得力、效果不明显的责任单位,严格按照相关要求,定期通报,限期整改。


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