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关于印发《宿迁经济技术开发区全面推行河长制工作方案》的通知
发布时间: 2017-04-25   访问量:0   保护视力色:

宿开办发〔2017〕47号

 

 

关于印发《宿迁经济技术开发区全面推行

河长制工作方案》的通知

 

各乡(社区)党委、政府(管理办),区各部门,区直各单位,各国有公司:

《宿迁经济技术开发区全面推行河长制工作方案》已经管委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

宿迁经济技术开发区党政办公室

2017425


宿迁经济技术开发区河长制工作方案

 

为贯彻落实习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山要求,切实维护河湖健康生命,彰显宿迁生态优势,根据《市委办公室市政府办公室关于印发<宿迁市全面推行河长制工作方案>的通知》(宿办发〔201717号)精神,为进一步加强我区水环境治理,打造绿色生态园区,制定如下工作方案。

一、总体要求和目标

在全区范围内全面推行河长制,实现12条骨干排涝河道,27条乡、社区管河道河长制全覆盖。

(一)指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话要求,落实省委政府部署要求,按照市第五次党代会及五届一次人大会议部署,全面推行河长制,通过河长的统一指挥领导,统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理,维护河道健康生态,为建成强富美高全面小康新园区奠定坚实基础。

(二)基本原则

生态优先、绿色发展。坚持绿色发展,处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理、河道资源的生态属性与经济属性等关系,促进河道休养生息。

党政主导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确河长职责,相关部门联合推动,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

因河施策、系统治理。坚持城乡统筹,立足不同地域、不同等级、不同功能的河道实际,统筹兼顾,衔接干支流,实行一河一策一事一办,解决好河道管理保护的突出问题。

依法管河、长效管护。依法管理,严格水域保护,提高河道自然岸带和生态岸带保有率,健全长效管护机制。

(三)主要目标

按照建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核的要求,在全区全面推行河长制,实现区级、乡级、村级河道河长制全覆盖。到2019年,基本解决河道黑臭问题,河道环境面貌显著改观,各级河道范围内实现污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章七无目标。到2020年,全面消除黑河、臭河、垃圾河,全区河道的主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善。

二、组织形式

建立区、乡(社区)、村三级河长体系。区级河长体系由党工委书记任政委,管委会主任任总河长,分管副主任任副总河长。成立区河长制办公室,区建设局主要负责同志任办公室主任,区建设局分管负责同志、区党政办、组宣部、政法与社会管理办公室、城管分局、环保分局分管负责人任副主任。

区内骨干排涝河道由区党政领导担任河长,明确一个部门作为河长联系单位,单位主要负责同志为副河长。流经区域的乡(社区)党政领导人担任乡级河长,明确一名公安部门分管领导作为河道警长;乡管河道由所在乡(社区)党政领导担任河长,明确一名派出所领导担任河道警长,对应村居领带担任村级河长。各级河长因职务发生变动的,接任者自动承担河长职责。

政委、总河长承担总督导、总调度职责,督导河长和相关单位履行职责。副总河长协助做好河长制日常工作。各级河长是河道管理与保护的直接责任人。河道警长负责组织领导本河湖的执法巡查和案件查处工作。

河长制办公室负责组织制定河长制各项制度;负责河长制信息平台建设;检查、督促河长制各项工作落实;协调解决跨区域的重大难点问题;负责日常监督考核和年度考核工作。

三、主要工作

(一)截污治污。实施最严格的入河排污口监管制度,按照轻重缓急的原则制定排污口治理方案和实施计划,减少入河污染源;非汛期雨污合流口门要完全关闭,污水经处理达标排放。建立河道水质安全预警系统,制定水污染应急管理预案,实现河道水体清洁无黑臭。

(二)水域管理。按照严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡的原则,切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查和蓝线管理制度,适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况,及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为,充分发挥水域的综合功能,使水域得以持续利用。

(三)堤岸养护。定期对管辖区内河道堤岸进行全面巡查,督促各责任单位及时修复和更新堤岸工程和附属设施,防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等)及沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。

(四)河道疏浚。定期组织对河道淤积进行疏浚,一般以7年左右为一周期,确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。

(五)河面保洁。加强河面保洁工作及监督检查,督促保洁责任的落实,实现河道保洁覆盖率100%

(六)绿化维护。加强河道绿化日常管理和维护。多种常绿、乡土树种,适时修枝和抚育,及时清理受害树木、补植死亡树木,做好植物种植初期的管理及恶劣天气(高温、干旱、雪灾)的防护,促进植物生长发育,确保河道绿化成型。

(七)清障拆违。加强河道执法力度,依法清除河道管理范围内的违法建()筑物和其它危害河道行洪安全的物体。

(八)提升功能。推进河道水系联通,改善水体流动条件;加强城乡防洪体系建设,加强城市排涝功能建设,加强防汛隐患排查,完善排水管网系统,排除河湖封堵和阻水沟,提升防汛除涝能力。

四、部门分工

区河长制办公室:负责河长制实施的日常组织协调工作。负责全区河长制考核工作,督查河长制落实情况。

组织宣传部:负责宣传水环境治理工作,打造良好的治水氛围。

财政局:负责水环境专项资金的支持和管理,协调落实河长制相关资金政策,监督资金的合理使用。

建设局:牵头制定区内黑臭河道治理方案;组织实施区内骨干排涝河道黑臭水体及市政管网治理工作;指导乡、社区开展辖区黑臭河道治理、小区综合整治工作。

经济发展局:做好水环境治理工程项目立项工作;在开展水环境治理过程中,负责通知、协调工程周边企业,做好相关配合工作。

监察审计局:对重点工程项目建设中违反国家法规、政策以及违反党纪、政纪的行为,依法予以有关责任人党纪、政纪处分或提出给予党纪、政纪处分的建议;对落实河长制工作不力的,进行效能追责。

政法和社会管理办公室:负责开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治,推进农业废弃物综合利用,加强病死动物无害化处理。

数字化城市管理指挥中心:负责做好区内市政管网疏浚维修工作。

城管分局:负责区内河道保洁工作;负责建成区涉河建筑垃圾倾倒监管,建筑泥浆入河监管;负责协调、实施沿河两违整治工作。

公安分局:负责指导、加强涉河、涉水等环境犯罪行为的打击。

国土分局:负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。

环保分局:负责园区工业企业污水达标排放的执法管理、违法违规排污企业监督管理和排污许可审核发放工作。

乡、社区:负责辖区内河道水环境治理和属地企事业单位、小区内的管网改造工作;成立相应河长制领导小组,落实河长制各项制度;负责辖区内河道保洁和常态化管理。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立区河长制工作领导小组。落实党政同责、一岗双责,河长统筹领导,相关职能部门各司其职、各负其责,河长联系部门主动推进,其他部门积极配合,按照河长、河长办交办事项,采取有效措施,确保工作实效。

(二)健全工作机制。探索建立政府主导、部门协作、社会参与的河湖管护体制机制。规范河长述职、河长定期巡查、河长考核和信息通报等行为,确保河长制取得实效。针对不同河道功能特点特点以及存在问题,完成河长手册、河长工作清单和年度任务书,全面量化河长制事务,明确时间表和线路图,细化对策目标、节点时限、部门责任和具体措施,报总河长和河长核准,有序组织实施。对巡查发现、群众举报的问题,建立河长工作联系单,实行交办、督办、查办,一事一办

(三)落实经费保障。财政部门要加大资金统筹管理力度,对城乡雨污分流、截污纳管能力提升工程、污水处理厂改扩建工程、尾水处理工程等所需资金予以保障,将河长制办公经费列入财政预算,保障信息平台建设与维护、第三方评估等所需资金。鼓励和吸引社会资本参与,充分激发市场活力。

(四)严格考核问责。建立总河长、副总河长牵头,河长办具体组织,相关部门共同参加,第三方监测评估的绩效考核体系,每半年对河长制落实情况进行考核。建立财政补助资金与考核结果挂钩制度。实行生态环境损害责任终身追究制。加强水质、水生态、污染源等监督性监测,将监测结果通报政府和有关部门并加强督办,对于河湖资源环境恶化、生态环境损坏、造成水污染事件的,严格追究责任。

(五)加强社会监督。采用河长公示牌”“河长接待日”“河长微信公众号等方式主动展示河长工作,公示牌标明河长职责、河道概况、管护目标和监督电话。通过区内媒体向社会公告河长名单,宣传河湖管护成效。畅通监督渠道,聘请社会监督员、鼓励志愿者对河湖管理保护进行监督和评价,受理群众投诉和举报,营造全社会关心河湖健康、支持河长工作、监督河道保护的良好氛围。

 

附件1:宿迁经济技术开发区区级河长名单.doc

附件2:宿迁经济技术开发区乡级河长名单.doc

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