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| 发展服务外包 实现洼地崛起 |
软件及其服务外包产业作为信息化的灵魂和信息社会的基础，是国民经济和社会发展中具有战略意义的高技术产业，也是真正意义上的绿色产业。大力发展软件服务外包产业是贯彻科学发展观，走新兴工业化道路，全面建设小康社会，促进人与自然和谐的重要选择。尽管服务外包是一项新生事物，但在国际资本和产业市场上，它却好似一口金光灿灿的“聚宝盆”，蕴藏着无限商机和巨大潜力。正是看准了这一点，承接发达国家的服务外包订单，已经成为国内各大城市新一轮的竞争焦点。
近年来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，宿迁软件和服务外包产业快速崛起，逐步成长为全市经济发展的新兴产业。今年上半年，全市共新增软件和服务外包企业61家，总数达120余家，从业人员2800余名，主营业务收入突破3亿元。宿迁经济开发区、骆马湖示范区和沭阳软件园被认定为“江苏省软件和信息服务产业园”。宿迁软件和服务外包产业已开始步入快速提升、跨越发展的全新阶段。在培育我市软件与服务外包产业中，我们有以下几点体会：
一是要破除传统观念，充分认识到发展服务业外包对于调整我市产业结构和实现宿迁突破的重要性。首先需要破除将发展服务业与发展制造业割裂开来的传统认识，其次需要破除重制造业轻服务业的传统工业发展思路。印度发展服务外包的成功经验表明：在经济全球化和信息化条件下，在制造业相对落后的国家和地区实现服务业尤其是服务外包产业的跨越式发展是可能的，通过发展高端服务业提升高端制造业竞争力也是可能的。
二是要做好产业规划，谋划好全市软件和服务外包产业建设。在产业定位上，要科学编制发展规划，长远谋划发展方向，以行业软件、呼叫中心等适合宿迁发展的方向为突破口，大力发展各种业务流程外包，不断拓展外包业务范围。在区域定位上，在以产业为基础、以科技为动力、以企业为主体支持各软件园、示范园区建设的同时，进一步明确宿迁软件园、宿迁服务外包产业园、沭阳软件园等载体定位，在我市形成各具特色、互为补充的服务外包产业基地。
三是要做好政策设计。一个产业在某个地区的快速发展，离不开地方政府的大力支持。印度服务外包产业发展的成功要素，除了人才等方面，其国家政策、园区政策等也扮演着催化剂的重要作用。因此我们在发展服务外包产业时，如何通过制定合适的政策帮助企业减压、扶持企业发展，需要我们进一步考虑、不断完善，以提高引导效率。
四是要提供发展平台，提供金融、技术服务和人力资源支持。搭建促进服务外包产业发展的引智招商平台、信息资讯平台、技术支持平台、人才支撑平台、业务研发平台等公共服务平台，构建服务外包产业公共服务体系。在加大政府资金引导和带动作用的同时，开辟多元投资渠道，鼓励金融资本、风险投资资金、民间资本加大对我市服务外包企业的投入力度，鼓励服务外包企业通过多元投资方式筹措资金，扩大经营规模，提高品牌的市场开发能力。
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